党的十八大以来，习近平总书记就防灾减灾救灾发表了一系列重要论述，从治国理政、构建人类命运共同体、实现人与自然和谐共处的战略高度，全面阐述了防灾减灾救灾理念、原则、方针和重点任务，强调坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，开辟了防灾减灾救灾理论与实践的新境界，内涵丰富，立意高远，是新时代防震减灾事业发展的根本遵循和行动指南。

党的十九大确定了习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党的指导思想，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，中国地震局党组织深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻认识我国防震减灾事业现有基础和所处的发展阶段，准确把握人民群众日益增长的美好生活需要对防震减灾提出的新要求，着力解决防震减灾事业发展不平衡不充分的突出问题，大力推进新时代防震减灾现代化建设，努力开创新时代防震减灾事业发展的新局面。

自2016年12月以来，中国地震局党组织始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和防灾减灾救灾重要论述为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，组织了多次党组织理论学习中心组学习会议，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究新时代防震减灾事业发展的重大问题，先后出台了7个重要指导意见，推出一系列标志性、支柱性举措，基本形成了新时代防震减灾事业发展的“四梁八柱”体系框架。以习近平总书记防灾减灾救灾重要论述为根本指导，研究出台了《关于深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的意见》，明确新时代防震减灾事业改革发展思路、布局和主要任务，确定4个方面24项重大举措；以推进现代化建设为战略目标，出台《关于大力推进新时代防震减灾事业现代化建设的意见》，明确现代化建设三个阶段的战略安排，构建了防震减灾科技、业务、服务、治理四个方面的现代化布局；以科技创新和人才发展为重要支撑，出台《关于加快推进地震科技创新的意见》《关于加快地震人才发展的意见》，明确2030年建成地震科技强国的目标，部署实施国家地震科技创新工程和地震人才工程，激发创新创造活力；以全面深化改革为根本动力，出台《关于全面深化改革的指导意见》，明确2020年改革总体目标，确定地震科技、地震业务、震灾预防和地震行政管理等四大体制改革任务，共19项改革举措；以法治建设为重要保障，出台《关于加强防震减灾法治建设的意见》，推进防震减灾法律法规、标准规范和法治监督等体系建设，着力提升防震减灾事业依法改革、依法行政、依法发展能力；以全面从严治党为根本保证，出台《关于构建地震系统风清气正的良好政治生态的实施意见》，部署31项重要举措，落实新时代党的建设总要求，在把方向、管大局、抓落实上发挥党的领导核心作用，压实管党治党政治责任。

这些重要指导意见紧扣新时代谋篇布局，将防震减灾事业置于习近平新时代中国特色社会主义思想下来把握，置于“四个全面”战略布局内来把握，置于人与自然和谐相处中来把握，系统回答了新时代防震减灾事业发展一系列重大问题，既有重点又兼顾全面，既有目标又有行动，是新时代防震减灾事业发展的重要指导性文件。

中国地震局